ПТЭТЭ: III. Требования к персоналу, его подготовке и подтверждению

Эксплуатацию объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок должен осуществлять персонал эксплуатирующей организации, прошедший проверку знаний настоящих Правил, имеющий образование, соответствующее их должностям и квалификационным требованиям.

Необходимый уровень квалификации персонала эксплуатирующей организации определяется руководителем эксплуатирующей организации, с указанием уровня квалификации в утвержденных положениях о структурных подразделениях и службах организации и (или) должностных инструкциях работников.

Для целей организации и проведения работы с персоналом, эксплуатирующим объекты теплоснабжения и (или) теплопотребляющие установки, персонал эксплуатирующей организации подразделяется на категории: руководящие работники эксплуатирующей организации; руководители структурных подразделений; управленческий персонал и специалисты; оперативные руководители; Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... оперативный персонал; диспетчерский персонал; оперативно-ремонтный персонал; ремонтный персонал.

Отнесение работников к конкретной категории персонала определяется в должностных инструкциях.

Для отдельных работников эксплуатирующей организации должны устанавливаться следующие обязательные формы работы с персоналом: 1) для руководящих работников эксплуатирующей организации, руководителей структурных подразделений, управленческого персонала и специалистов: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации; проверка знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний; 2) для оперативных руководителей, оперативного персонала, диспетчерского персонала, оперативно-ремонтного персонала: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, а также обучение на рабочем месте для практического освоения навыков выполнения работы, осуществляемое при подготовке персонала по новой должности (далее - стажировка); проверка знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний; выполнение работником функциональных обязанностей под наблюдением лица, ответственного за подготовку работника (далее - дублирование); специальная подготовка; производственный инструктаж; противоаварийные тренировки; 3) для ремонтного персонала: обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда в соответствии с требованиями трудового законодательства Российской Федерации, а также стажировка; проверка знаний в объеме требований квалификационных характеристик.

Стажировка осуществляется до проверки знаний по программам, разработанным для каждой должности и рабочего места и утвержденным техническим руководителем Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... эксплуатирующей организации (структурного подразделения), и оформляется организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации (структурного подразделения), в котором указываются срок стажировки и работник, под руководством которого проводится стажировка. Продолжительность стажировки устанавливается индивидуально, в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы, профессии (должности) обучаемого и должна составлять не менее 2 смен и не более 180 смен.

Руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения) может освобождать работника, имеющего стаж работы по специальности не менее 3 лет и переходящего на другое рабочее место, от обязанности прохождения стажировки, если характер его работы и тип оборудования, на котором он работал ранее, не меняется.

В процессе стажировки работник обязан: 1) освоить практическое применение на рабочем месте требований настоящих Правил; 2) изучить схемы, документы, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии), в соответствии с перечнем документов для проверки знаний, указанном в подпункте 10 пункта 6 настоящих Правил; 3) отработать ориентирование на своем рабочем месте; 4) приобрести необходимые практические навыки в выполнении производственных операций.

Проверка знаний подразделяется на первичную, очередную и внеочередную.

Первичная проверка знаний документов, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии), в соответствии с перечнем документов для проверки знаний, указанном в подпункте 10 пункта 6 настоящих Правил, производится у работников, впервые поступивших на работу, связанную с эксплуатацией объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также при перерыве в проверке знаний более 3 лет.

Очередная проверка знаний оперативных руководителей, оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного и ремонтного персонала, принимающих непосредственное участие в эксплуатации технологического оборудования объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, их ремонте, наладке, регулировании, испытаниях, а также ответственных лиц за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, проводится не реже 1 раза в год. Очередная проверка знаний остальных категорий работников организации проводится не реже 1 раза в 5 лет. Проверка знаний проводится в соответствии с утвержденными графиками проверки знаний.

Проверяемый работник должен быть ознакомлен под подпись с графиком проверки знаний, а также перечнем документов, знание которых обязательно для работы в данной должности (профессии), в соответствии с перечнем документов для проверки знаний, указанном в подпункте 10 пункта 6 настоящих Правил. Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... Перед очередной проверкой знаний работников проводится их предварительная подготовка. Предварительная подготовка может проводиться работниками самостоятельно, в специализированных образовательных организациях или по месту работы.

Ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лицо, его замещающее, члены комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний должны проходить проверку знаний настоящих Правил в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление федерального государственного энергетического надзора (далее - орган федерального государственного энергетического надзора). Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию и лиц, их замещающих, комиссией эксплуатирующей организации по проверке знаний, при условии, что председатель и не менее двух членов этой комиссии прошли проверку знаний в комиссии органа федерального государственного энергетического надзора. Персонал эксплуатирующей организации, для которого проверка знаний является обязательной, проходит ее в комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний.

Если проверяемый работник не дал правильного ответа более чем на 3 из 10 вопросов комиссии по проверке знаний настоящих Правил, то работнику должна устанавливаться общая оценка знаний "неудовлетворительно".

Внеочередная проверка знаний работников, независимо от срока проведения предыдущей проверки, проводится: 1) по решению руководителя организации (структурного подразделения) при введении в действие нормативных правовых актов Российской Федерации, знание которых обязательно для работника, при этом проверка знаний осуществляется в отношении вновь принятых актов и документов; 2) при переводе работника на новую должность или на новое рабочее место, в другое подразделение, если новые обязанности или оборудование требуют дополнительных знаний норм и правил, условий эксплуатации; 3) при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменении технологических процессов, требующих дополнительных знаний; 4) по решению руководителя эксплуатирующей организации (структурного подразделения) при установлении фактов нарушений работником обязательных требований, в том числе выявленных при проведении надзорных мероприятий органами федерального государственного энергетического надзора; 5) по заключению комиссий, расследовавших в эксплуатирующей организации аварийные ситуации и (или) несчастные случаи при эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; 6) в случае получения неудовлетворительной оценки при очередной проверке знаний; 7) при перерыве в работе на занимаемой должности (рабочем месте) более 6 месяцев. Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те...

При сезонном характере работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок с отключением их на срок более 6 месяцев, длительность перерыва в работе, после которого необходимо проведение внеочередной проверки знаний работников, принимается равной длительности такого сезонного отключения.

Очередная проверка знаний проводится в соответствии с графиком проверки знаний, утвержденным руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Внеочередная проверка знаний проводится в связи с переводом работника на новую должность или рабочее место, при этом график проведения очередной проверки знаний для такого работника остается неизменным. Внеочередная проверка знаний инициируется лицом, возглавляющим комиссию по расследованию причин аварийной ситуации и (или) несчастных случаев при эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также должностным лицом, осуществляющим государственный энергетический надзор, по результатам проведения надзорных мероприятий органами федерального государственного энергетического надзора, в ходе которых были выявлены нарушения, обусловленные отступлением работников от требований документов, указанных в подпункте 10 пункта 6 настоящих Правил.

Требования к объему и порядку проведения внеочередной проверки знаний определяются совместно лицом, инициирующим ее проведение, и председателем комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний.

Комиссия эксплуатирующей организации по проверке знаний создается организационно-распорядительным документом этой организации в составе не менее пяти человек, включая председателя и заместителя председателя комиссии. В структурных подразделениях руководителем эксплуатирующей организации могут создаваться комиссии по проверке знаний работников данных структурных подразделений. Члены комиссий по проверке знаний структурных подразделений должны пройти такую проверку в комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний. При проведении проверки знаний должно присутствовать не менее трех членов комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний, в том числе обязательно присутствие председателя (заместителя председателя) комиссии. Проверка знаний каждого работника эксплуатирующей организации должна проводиться индивидуально.

Проверка знаний работников эксплуатирующей организации, численность которых не позволяет образовать комиссию по проверке знаний, должна проводиться в комиссии органов федерального государственного энергетического надзора.

Результаты проверки знаний работника эксплуатирующей организации оформляются в журнале проверки знаний и подписываются всеми членами комиссии эксплуатирующей организации, участвовавшими в проверке знаний.

Удостоверение о проверке знаний работника эксплуатирующей организации Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... оформляется и выдается этой эксплуатирующей организацией. Персоналу, успешно прошедшему проверку знаний, делается отметка в удостоверении о проверке знаний.

Для проверяемого работника, получившего неудовлетворительную оценку, пересдача проверки знаний назначается в срок не позднее 1 месяца со дня предыдущей проверки.

Журнал проверки знаний должен содержать: 1) наименование журнала организации; 2) личные данные проверяемого лица - фамилию, имя, отчество (при наличии), должность, стаж работы в указанной должности; 3) дату предыдущей проверки и оценки знаний; 4) дату и причину проверки знаний; 5) результаты оценки знаний и заключение комиссии; 6) подпись проверяемого лица; 7) дату следующей проверки; 8) фамилии, инициалы, должности, подписи председателя комиссии и членов комиссии.

Удостоверение о проверке знаний должно содержать: 1) наименование и номер удостоверения; 2) наименование организации; 3) личные данные проверяемого лица - фамилию, имя, отчество (при наличии), должность; 4) информацию о допуске к работам; 5) дату выдачи удостоверения; 6) фамилию, инициалы, подпись руководителя организации; 7) результаты проверки знаний (дату проверки, причины проверки, оценку знаний, дату следующей проверки, подпись председателя комиссии); 8) информацию о праве проведения специальных работ (дату, наименование работ, подпись председателя комиссии).

Удостоверение о проверке знаний с записью результатов проверки знаний должно находиться у работника во время выполнения им должностных обязанностей (трудовых функций) и предъявляться по требованию должностных лиц эксплуатирующей организации, должностных лиц органа федерального государственного энергетического надзора.

Срок действия ранее выданного удостоверения о проверке знаний для работника, Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... получившего неудовлетворительную оценку, может быть продлен руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения) до срока, назначенного комиссией эксплуатирующей организации по проверке знаний для пересдачи, если работник не отстранен временно от работы по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок на основании решения комиссии эксплуатирующей организации по проверке знаний.

Работник, получивший неудовлетворительную оценку при пересдаче проверки знаний, не допускается к работе по эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.

Дублирование проводится при подготовке работников к самостоятельной работе и после перерыва в работе более 6 месяцев.

При сезонном характере работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок с отключением их на срок более 6 месяцев, длительность перерыва в работе, после которого необходимо проведение дублирования работников, принимается равной длительности такого сезонного отключения. Допуск к дублированию оформляется организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации (структурного подразделения), в котором указываются срок дублирования и работник, под руководством которого проводится дублирование. Дублирование проводится по программе, утвержденной техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Программу дублирования после перерыва в работе допускается не разрабатывать.

Продолжительность дублирования устанавливается индивидуально в зависимости от уровня профессионального образования, опыта работы, профессии (должности) работника эксплуатирующей организации.

Продолжительность дублирования должна составлять: не менее 12 рабочих смен при подготовке по новой должности; не менее 1 рабочей смены после перерыва в работе более 6 месяцев.

О допуске к дублированию оперативных руководителей и диспетчерского персонала должны быть уведомлены подразделения эксплуатирующей организации, а также диспетчерские службы, с которыми осуществляется оперативное взаимодействие. Во время прохождения дублирования работник, допущенный к дублированию на рабочем месте, может производить оперативные переключения, осмотры и другие работы только с разрешения и под контролем работника, под руководством которого проводится дублирование. В период дублирования при подготовке по новой должности работник должен принимать участие в противоаварийных тренировках в соответствии с пунктом 98 настоящих Правил. Количество тренировок и их тематика должно определяться в программе дублирования.

Если за время дублирования работник не приобрел достаточных производственных навыков или получил неудовлетворительную оценку по противоаварийной тренировке, допускается продление его дублирования и проведение дополнительных тренировок. Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... Если в период дублирования будет установлена профессиональная непригодность работника к данной деятельности, он не допускается к самостоятельной работе.

Персонал эксплуатирующей организации до допуска к самостоятельной работе при приеме на работу или при переходе на другую работу (должность, рабочее место), связанную с эксплуатацией и ремонтом объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, а также при перерыве в работе по специальности более 6 месяцев проходит подготовку по новой должности в соответствии с индивидуальными программами подготовки, утверждаемыми руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). В индивидуальной программе подготовки определяется срок для ознакомления с объектами теплоснабжения и (или) теплопотребляющими установками, оборудованием, технической документацией, технологическими схемами. При сезонном характере работы объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок с отключением их на срок более 6 месяцев, длительность перерыва в работе, после которого необходимо проведение подготовки работников по новой должности, принимается равной длительности такого сезонного отключения.

Если работнику для выполнения работ по занимаемой должности или рабочему месту необходимы знания, получаемые в профессиональных образовательных учреждениях, то работник, принимаемый на работу или переводимый на другую должность, рабочее место, допускается к самостоятельному выполнению этих работ после обучения в профессиональных образовательных учреждениях.

Допуск работников к самостоятельной работе, связанной с эксплуатацией и ремонтом объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, после прохождения инструктажей, проверки знаний и, при необходимости, стажировки и (или) дублирования оформляется организационно-распорядительным документом эксплуатирующей организации (структурного подразделения).

В эксплуатирующей организации не реже 1 раза в 3 месяца должна осуществляться специальная подготовка персонала. В объем специальной подготовки персонала входит: проработка обзоров несчастных случаев, аварийных ситуаций, аварий и инцидентов, произошедших в сфере теплоснабжения; разбор, имевших место в эксплуатирующей организации, недопустимых отклонений параметров технологических процессов и работы оборудования; анализ результатов проведенных обходов и осмотров рабочих мест, результатов мониторинга работы оборудования; ознакомление со спецификой впервые примененных технологий эксплуатации нового оборудования. Перечень дополнительных тем специальной подготовки определяется техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Результаты специальной подготовки заносятся в журнал, определенный в перечне Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... технической документации эксплуатирующей организации.

Производственный инструктаж подразделяется на плановый и внеплановый. Порядок проведения производственного инструктажа определяется программой производственного инструктажа, утверждаемой техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).

Производственный инструктаж должен соответствовать эксплуатационным и должностным инструкциям и не включает вопросы, регулируемые трудовым законодательством Российской Федерации. Плановые производственные инструктажи должны проводиться ежемесячно. Допускается проведение планового производственного инструктажа при проведении специальной подготовки персонала.

Программа планового производственного инструктажа должна разрабатываться (актуализироваться) ежегодно. В объем программы планового производственного инструктажа должны включаться: вопросы текущей эксплуатации объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок, средств диспетчерского и технологического управления; особенности и режимы эксплуатации оборудования в период его пуска, нормальной работы, останова, консервации; технологические вопросы управления режимами теплоснабжения.

Внеплановый производственный инструктаж должен проводиться: при введении в действие новых инструкций и (или) технических документов или внесении изменений в действующие документы эксплуатирующей организации по вопросам, указанным в пункте 90 настоящих Правил; при изменении положений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении по решению руководителя (технического руководителя) эксплуатирующей организации (структурного подразделения); по решению руководителя (технического руководителя) эксплуатирующей организации (структурного подразделения), в том числе при установлении нарушений работниками требований законодательства Российской Федерации о теплоснабжении; в случае непрохождения работником планового производственного инструктажа (по темам пропущенного инструктажа).

Производственный инструктаж допускается проводить как индивидуально с каждым работником, так и с группой работников, эксплуатирующих однотипное оборудование. Производственный инструктаж проводится непосредственным руководителем работника или уполномоченными им для проведения инструктажа лицами. Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... Качество усвоенного при производственном инструктаже материала должно проверяться опросом инструктируемого работника.

Проведение производственного инструктажа регистрируется в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации. Допускается регистрация проведения производственного инструктажа в одном журнале с регистрацией инструктажей по охране труда.

Противоаварийные тренировки проводятся для приобретения или проверки наличия у персонала эксплуатирующей организации необходимых навыков по ликвидации нарушений нормального режима работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок.

Противоаварийная тренировка должна проводиться в соответствии с программой противоаварийных тренировок, утверждаемой техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения).

Программа проведения противоаварийной тренировки должна содержать: вид тренировки и ее тему; цель тренировки; дату, время, место проведения тренировки; метод проведения тренировки; фамилию, инициалы, должность руководителя тренировки; перечень участников тренировки; сценарий аварийной ситуации; схему и режим работы объектов теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установок; метод оценки действий персонала при выполнении противоаварийной тренировки.

Результаты противоаварийных тренировок оформляются в журнале, определенном в перечне технической документации эксплуатирующей организации. По результатам противоаварийных тренировок должны проводиться анализ действий персонала и их оценка.

Работники из числа оперативного, диспетчерского, оперативно-ремонтного персонала и оперативных руководителей эксплуатирующей организации проверяются в противоаварийной тренировке не менее 1 раза в 3 месяца.

Работник, получивший неудовлетворительную оценку при проведении противоаварийной тренировки, должен проходить повторную тренировку в сроки, определяемые техническим руководителем эксплуатирующей организации (структурного подразделения). Приказ Минэнерго России от 14.05.2025 N 511 "Об утверждении Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и те... При повторной неудовлетворительной оценке работник отстраняется от самостоятельной работы. Работник должен проходить обучение и проверку знаний, объем и сроки которых определяет руководитель эксплуатирующей организации (структурного подразделения).

Руководители организаций, персонал которых выполняет работы на объектах теплоснабжения и (или) теплопотребляющих установках сторонней эксплуатирующей организации, должны обеспечить знание и исполнение персоналом требований настоящих Правил и локальных актов, которые действуют в эксплуатирующей организации.