ППТ: I. Общие положения

Настоящие Правила проведения противоаварийных тренировок в организациях электроэнергетики Российской Федерации (далее - Правила) устанавливают требования к порядку планирования, подготовки, проведения, включая методы и средства проведения, и подведения итогов противоаварийных тренировок (далее - тренировки).

Требования Правил распространяются на: системного оператора и субъектов оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах; субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами по производству электрической энергии (далее - электростанции) и (или) объектами электросетевого хозяйства (за исключением потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании только объектами электросетевого хозяйства классом напряжения 0,4 кВ и ниже, присоединенными к электрическим сетям на уровне напряжения 0,4 кВ); потребителей электрической энергии, энергопринимающие установки которых включены в графики временного отключения потребления и оперативный персонал которых выполняет технические мероприятия, обеспечивающие фактическую реализацию графиков временного отключения потребления, независимо от класса напряжения и мощности энергопринимающих установок, принадлежащих таким потребителям (далее - потребители электрической энергии, включенные в графики временного отключения потребления); иных лиц, выполняющих работы (оказывающих услуги) по оперативному обслуживанию объектов электроэнергетики или энергопринимающих установок, принадлежащих указанным в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта лицам; работников организаций, указанных в абзацах втором - пятом настоящего пункта (далее - организации электроэнергетики).

Предусмотренные Правилами требования к проведению тренировок в отношении оперативного персонала должны выполняться также в отношении оперативно-ремонтного персонала. Понятия "оперативный персонал" и "оперативно-ремонтный персонал" используются в значениях, установленных пунктом 3 Правил технологического функционирования электроэнергетических систем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2018 г. N 937 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 34, ст.5483).

Требования Правил распространяются на работников организаций, указанных в абзаце пятом пункта 2 Правил, выполняющих функции по оперативному обслуживанию электроустановок, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании другим организациям, и не состоящих в штате таких организаций (далее - командированный персонал), в том же объеме, в котором они предусмотрены для персонала организации электроэнергетики, для которой командированный персонал выполняет работы (оказывает услуги).

Для формирования и поддержания у работников организаций электроэнергетики (далее - персонал, работники) навыков работы и определения способности персонала самостоятельно и на основе совместных действий предотвращать развитие и ликвидировать нарушения нормального режима работы электрической части энергосистемы и технологические нарушения в работе объектов электроэнергетики (далее - авария), в том числе в условиях чрезвычайных и нештатных ситуаций на объектах электроэнергетики, с диспетчерским, оперативным и оперативно-ремонтным персоналом организаций электроэнергетики в качестве обязательной формы работы с персоналом должны проводиться тренировки.

В организациях электроэнергетики должны проводиться учебные и контрольные тренировки.

Контрольные тренировки проводятся индивидуально с отдельным работником или одновременно с несколькими работниками. С работниками, впервые допускаемыми к самостоятельной работе, в процессе дублирования при подготовке по новой должности, проводимого в соответствии с Правилами работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 22 сентября 2020 г. N 796 (зарегистрирован Минюстом России 18 января 2021 г., регистрационный N 62115) (далее - Правила работы с персоналом), должна проводиться индивидуальная контрольная тренировка.

В организациях электроэнергетики должны проводиться следующие тренировки: для диспетчерского персонала субъектов оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике - межсистемные, общесистемные и диспетчерские тренировки; для оперативного персонала электростанций (за исключением ветровых (солнечных) электростанций и электростанций, организационная структура которых не предопределяет деление технологического оборудования и территории электростанции на отдельные участки и закрепление их за специализированными подразделениями - цехами (далее - электростанции с бесцеховой структурой управления), в том числе принадлежащих на праве собственности или ином законном основании потребителям электрической энергии, - станционные и цеховые тренировки; для оперативного персонала ветровых (солнечных) электростанций и электростанций с бесцеховой структурой управления, оперативного персонала центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями, центров управления каскадами малых гидроэлектростанций - объектовые тренировки; (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398. - См. предыдущую редакцию) для оперативного персонала сетевых организаций - межсетевые, сетевые, подстанционные и специализированные тренировки; для оперативного персонала потребителей электрической энергии, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, - подстанционные тренировки; для оперативного персонала потребителей электрической энергии, включенных в графики временного отключения потребления, - специализированные тренировки.

Межсистемная тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, которые связаны общностью электроэнергетического режима и расположены в двух и более операционных зонах диспетчерских центров субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (далее - диспетчерский центр). В межсистемной тренировке должны участвовать работники из числа диспетчерского персонала двух и более диспетчерских центров, а также по решению диспетчерских центров - работники из числа оперативного персонала организаций электроэнергетики. Состав электростанций, подстанций, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями, центров управления каскадами малых гидроэлектростанций и объектов потребителей электрической энергии организаций электроэнергетики, работники которых должны принимать участие в межсистемной тренировке, определяется уполномоченными должностными лицами диспетчерских центров. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398. - См. предыдущую редакцию) Об указанном решении субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике посредством направления письма на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом диспетчерского центра, уведомляет организации электроэнергетики, участие персонала которых запланировано в тренировке, не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировки.

Общесистемная тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на объектах электроэнергетики и энергопринимающих установках, расположенных в операционной зоне одного диспетчерского центра. В общесистемной тренировке должны участвовать работники из числа диспетчерского персонала диспетчерского центра, а также по решению уполномоченного лица диспетчерского центра - работники из числа оперативного персонала организаций электроэнергетики, осуществляющих деятельность в операционной зоне такого диспетчерского центра. Состав электростанций, подстанций, центров управления сетями сетевых организаций, центров управления ветровыми (солнечными) электростанциями, центров управления каскадами малых гидроэлектростанций и объектов потребителей электрической энергии организаций электроэнергетики, работники которых должны принимать участие в общесистемной тренировке, определяется уполномоченным должностным лицом диспетчерского центра. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398. - См. предыдущую редакцию) Об указанном решении субъект оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике посредством направления письма на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного уполномоченным должностным лицом диспетчерского центра, уведомляет организации электроэнергетики, участие персонала которых запланировано в тренировке, не позднее, чем за 10 рабочих дней до планируемой даты проведения тренировки.

Диспетчерская тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков диспетчерского персонала одного диспетчерского центра вне зависимости от масштаба аварии.

Станционная тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала электростанции в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании двух и более цехов электростанции и (или) одного или нескольких энергоблоков. В станционной тренировке должны участвовать начальник смены электростанции и работники из числа оперативного персонала цехов электростанции (энергоблоков), в которых (для оперативного персонала которых) проводится такая тренировка.

Цеховая тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала электростанции в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании одного цеха электростанции. В цеховой тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала смены цеха и (или) персонала отдельных рабочих мест цеха электростанции. С учетом цели проведения и темы цеховой тренировки к участию в ней по решению руководителя тренировки привлекается начальник смены электростанции.

Объектовая тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании ветровых (солнечных) электростанций или электростанций с бесцеховой структурой управления. В объектовой тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала электростанции, а при осуществлении в отношении ветровой (солнечной) электростанции или гидроэлектростанции функций оперативно-технологического управления из центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями или центра управления каскадом малых гидроэлектростанций - работники из числа оперативного персонала такого центра. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398. - См. предыдущую редакцию) Для оперативного персонала центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, центра управления каскадом малых гидроэлектростанций должны проводиться объектовые тренировки для отработки действий и навыков персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании как одной, так и нескольких ветровых (солнечных) электростанций или гидроэлектростанций, в отношении которых центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями или центр управления каскадом малых гидроэлектростанций соответственно осуществляет функции оперативно-технологического управления. (Абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398. - См. предыдущую редакцию)

Межсетевая тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на объектах электросетевого хозяйства в зоне эксплуатационной ответственности двух и более сетевых организаций. В межсетевой тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала двух и более сетевых организаций, а также по согласованию - работники из числа оперативного персонала потребителей электрической энергии. Межсетевую тренировку организует одна из участвующих в ней сетевых организаций по согласованию с другими сетевыми организациями, принимающими участие в тренировке.

Сетевая тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании двух и более объектов электросетевого хозяйства в зоне эксплуатационной ответственности одной сетевой организации. В сетевой тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала сетевой организации, а также по согласованию - работники из числа оперативного персонала потребителей электрической энергии. В случае если сетевая тренировка предполагает участие персонала двух или более структурных подразделений сетевой организации, проведение тренировки организует одно из структурных подразделений сетевой организации.

Подстанционная тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала в случаях, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании подстанции или энергопринимающей установки потребителя электрической энергии. В подстанционной тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала подстанции или потребителя электрической энергии, в том числе персонал оперативно-выездных бригад.

Специализированная тренировка должна проводиться для отработки действий и навыков оперативного персонала сетевой организации, являющейся в соответствии с Правилами разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 6 июня 2013 г. N 290 (зарегистрирован Минюстом России 9 августа 2013 г., регистрационный N 29348) с изменениями, внесенными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 18 октября 2018 г. N 898 (зарегистрирован Минюстом России 14 ноября 2018 г., регистрационный N 52677), первичным или вторичным получателем команд об аварийных ограничениях, оперативного персонала иных организаций электроэнергетики, являющихся вторичными получателями команд об аварийных ограничениях, оперативного персонала потребителей электрической энергии, энергопринимающие установки которых включены в графики временного отключения потребления, по введению в действие указанных графиков, а также координации действий подчиненного оперативного персонала, действий первичных, вторичных получателей команд об аварийных ограничениях и иных организаций, осуществляющих фактические действия по вводу графиков аварийного ограничения, при введении в действие графиков временного отключения потребления. В специализированной тренировке должны участвовать работники из числа оперативного персонала сетевых организаций, иных организаций, являющихся вторичными получателями команд об аварийных ограничениях, оперативного персонала потребителей электрической энергии, энергопринимающие установки которых включены в графики временного отключения потребления, в том числе персонал оперативно-выездных бригад, а также - по решению уполномоченного должностного лица диспетчерского центра - работники из числа персонала этого диспетчерского центра в качестве контролирующих лиц. Специализированная тренировка должна проводиться с условными действиями персонала и с обязательным фактическим прибытием оперативного персонала на объект электроэнергетики для выполнения условных переключений (отключений), с выходом участников тренировки к местам производства операций.

С каждым работником из числа диспетчерского и оперативного персонала должны проводиться: контрольная тренировка - не реже одного раза в три календарных месяца (для оперативного персонала ветровой (солнечной) электростанции в случаях, указанных в абзаце пятом пункта 21 Правил, - не реже одного раза в шесть календарных месяцев); учебная тренировка - не реже одного раза в календарный месяц. Учебная тренировка не должна проводиться в календарном месяце, в котором осуществляется контрольная тренировка.

В каждом диспетчерском центре не реже одного раза в год должны проводиться межсистемные или общесистемные контрольные тренировки.

С каждым работником из числа оперативного персонала электростанции (за исключением электростанций, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта) должны проводиться: станционная контрольная тренировка - не реже двух раз в год; цеховая контрольная тренировка - не реже двух раз в год. С каждым работником из числа оперативного персонала ветровой (солнечной) электростанции, электростанции с бесцеховой структурой управления должны проводиться объектовые контрольные тренировки не реже одного раза в три календарных месяца, за исключением случаев, указанных в абзацах пятом - седьмом настоящего пункта. С каждым работником из числа оперативного персонала ветровой (солнечной) электростанции объектовые контрольные тренировки должны проводиться не реже чем один раз в шесть календарных месяцев в случае, если выполняется одно из следующих условий: изменение или невозможность изменения эксплуатационного состояния объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав ветровой (солнечной) электростанции, не приводит к полному или частичному ограничению режима потребления электрической энергии потребителей или невозможности включения в работу объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности или ином законном основании иным субъектам электроэнергетики; обеспечена возможность изменения технологического режима работы и эксплуатационного состояния объектов электросетевого хозяйства, входящих в состав ветровой (солнечной) электростанции, средствами дистанционного управления из центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями, а также центра управления сетями сетевой организации или диспетчерского центра субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. С каждым работником из числа оперативного персонала центра управления ветровыми (солнечными) электростанциями должны проводиться объектовые контрольные тренировки не реже чем три раза в год, включая не менее одной тренировки в год с участием оперативного персонала сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединена ветровая (солнечная) электростанция (оперативно-выездных бригад), а в случае если центр управления ветровыми (солнечными) электростанциями осуществляет функции оперативно-технологического управления в отношении нескольких ветровых (солнечных) электростанций - также не менее одной контрольной тренировки в год для случая, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании нескольких таких электростанций. С каждым работником из числа оперативного персонала центра управления каскадом малых гидроэлектростанций должны проводиться объектовые контрольные тренировки не реже чем три раза в год, включая не менее одной тренировки в год с участием оперативного персонала сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединена гидроэлектростанция (оперативно-выездных бригад), а также не менее одной контрольной тренировки в год для случая, когда авария предполагает возникновение технологических нарушений в работе или необходимость совершения действий по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима на оборудовании нескольких таких гидроэлектростанций. (Абзац дополнительно включен с 8 января 2025 года приказом Минэнерго России от 9 декабря 2024 года N 2398)

С каждым работником из числа оперативного персонала центров управления сетями сетевых организаций не реже чем три раза в год должны проводиться сетевая или межсетевая контрольная тренировка, включая не менее одной контрольной тренировки в год с участием оперативного персонала подстанций (оперативно-выездных бригад) сетевой организации, и одна специализированная контрольная тренировка.

С каждым работником из числа оперативного персонала подстанций (оперативно-выездных бригад) сетевых организаций не реже чем два раза в год должна проводиться подстанционная контрольная тренировка и не реже чем один раз в год - специализированная контрольная тренировка (в случае включения такой подстанции в графики временного отключения потребления).

С каждым работником из числа оперативного персонала объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих установок потребителей электрической энергии не реже чем два раза в год должна проводиться подстанционная контрольная тренировка и не реже чем один раз в год - специализированная контрольная тренировка (в случае включения объекта в график временного отключения потребления).

Тренировки должны проводиться в свободное от дежурства время, за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта. По решению руководителя тренировки допускается проведение тренировки в течение дежурной смены, если это не препятствует выполнению участвующим в тренировке персоналом его основных должностных обязанностей (трудовых функций). Время, затраченное на проведение тренировок, относится к рабочему времени тренирующихся.